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三部委强调调控政策不动摇引导预期成调控重

来源: 2018年07月19日

三部委强调调控政策不动摇 引导预期成调控重点

核心提示:在各省市发改委收到的中央调控建议文件中,优惠利率落实及首付比例并不由地方政府控制,地方政府能左右的,仅仅是“减免相关税费等措施”支持居民购买首套普通住房。而北京市一位地税官员称,今年不会出台这样的政策,至少十八大之前不会,南京市地税官员也表示针对房地产税费的减免几乎不可能。

“房地产仍将是中国经济未来20年的发动机”,在房地产放与不放的关键时刻,全国政协经济委员会副主任郑新立如此公开言论,显得颇为大胆。这是他面对一位开发商的提问而发出的声音,他的话给了这位开发商很大的信心。

虽然进入6月以来,包括住建部、发改委和央行在内的中央部委,已多次就“房地产调控放松”的风声做出回应,并一致强调“中央在房地产调控政策上的总基调不变”。

紧急辟谣

楼市政策放松的传言,把宏观调控的主管部门推上了风口浪尖。

住建部是第一个站出来“打假”的部委。6月5日,住建部强调坚持房地产市场调控政策不动摇。

最近,关于“发改委人士称地产松绑或是救市第二张牌”的传闻甚嚣尘上。有报道援引“发改委内部人士”话称,“调控房地产引发的经济真空比预想的情况还要严重,但不调控房地产就此引起的经济问题不会比现在更少。从目前的经济发展情况来看,通胀可能比通缩更好应对,此次开闸放项目,意在拉动快速回落的经济。该人士也强调,如果这些方法还是不行,那么未来也不排除给地产项目"开口子"。”

国家发改委6月12日立即发表声明:经查该部门最近没有人接受过该媒体的采访,有关报道纯属捏造。

时隔仅一天,央行发言人就“央行特急文件调整利率及其涉及房贷利率”一事进行了澄清,表示文件是要明确对个人住房贷款利率浮动区间下限不再进一步放宽,此次仍保持基准利率0.7倍不变。

这位央行发言人在接受新华社采访时表示,个别媒体称“央行特急文件规定首套房贷利率最低可七折”,有意曲解央行政策意图,有市场炒作之嫌。

无独有偶,“被误读”的还有银监会。6月14日,银监会发布声明,称近日有关媒体报道银监会降低了个人住房抵押贷款的风险权重“纯属误解”,本月8日发布的《商业银行资本管理办法(试行)》明确个人住房抵押贷款的风险权重为50%,与现行监管规定相一致,未做任何调整。

2011年8月,银监会公布的《管理办法》征求意见稿时,曾提出对个人住房抵押贷款区分首套房和第二套房给予差别风险权重,用于购买首套房的个人住房抵押贷款风险权重为45%,用于购买第二套房的个人住房抵押贷款风险权重为60%。

银监会最新公布的《商业银行资本管理办法(试行)》,取消了此前征求意见稿中区别划分首套房和第二套房的风险权重,明确个人住房抵押贷款的风险权重为50%。风险权重下调意味着银行对贷款的预留资金减少,相当于降低了资金成本。因此,新公布的管理办法被有的媒体解读为是在鼓励银行放宽二套房贷。

但在郑新立看来

三部委强调调控政策不动摇引导预期成调控重

,如果5、6月工业增加值仍维持在9%的水平,没有一个明显增长,二季度的GDP就有可能低于7%。这是决策层不愿意看到的结果,而之前的“4月份经济数据如此糟糕,房地产是主因”。

湖南、天津、陕西等省市发改委人士对证实,在4月份国务院常务会议关于当前宏观经济形势分析之后,确实在当地经济形势座谈会上分发了一份文件,主要是传递中央精神,其中对于房地产提出了三条非常明确的调控建议,即落实利率优惠、降低首付比例、减免相关税费。据悉这是国家发改委给出的建议,具体落实则需由地方政府操作,“要求各地各部门采取有力措施”、“引导各方面形成统一的市场预期”。

发改委的第一条建议,在6月7日央行宣布降息时已被印证。而被认为最易于操作的首付比例和税费减免,银监会和税务部门并未给出明确答复。但了解到,在住建部看来,提高首套房首付比例至30%本身是不符合调控总基调的,而近期信贷政策的放松和降息等动作,“是一个从错误到正确的调整”。

预期改变

6月15日,家住北京市回龙观小区的陈平给中介打去,决定出售位于回龙观北部的一套商品房,周六10点,他来到自家楼下准备开门的时候发现,已经聚集了30多个由中介带来的看房人。半个小时后,一位看房人便决定交纳订金,购买这套115平米的三居室。尽管205万的价格比今年1月份时的价格高出20万。

链家地产位于北京回龙观的一家店,其5月销售收入为2.6亿,在销售停滞近一年后,终于迎来了似曾相识的场景。“这一轮购房者几乎都是首次购房或者置换房屋的刚需,在经历了一年的观望后开始集中购房。”

但令中介们困扰的是进入6月房屋供应量出现短缺,他们常常面对众多购房者无法提供房屋。“一些本打算卖房子的现在开始惜售,很多人预期政府会出台放松政策,比如降息,比如税费方面的,届时房价肯定会大涨”。

即便是主管房地产的政府部门,住建部也不认为,房价只由供需决定。一位住建部官员告诉,“我们调控过程中常常忽略,房子是具有投资功能的,近年中国的房价实际上是由预期在决定。今年我们为什么看到调控成效比较不错,其实就是领导们不停地在各方面喊话,不停给大家传导调控的决心,在预期调控上起到了很好的效果”。

住建部一位官员在私下说,“去年央行很多政策,其实是没有和我们的调控思路一致的。温总理去年一直强调要鼓励刚性需求和首次置业需求,同时加大中小套型中低价位房屋的供给。但是央行去年对于市场的判断过于谨慎,甚至将首套房利率也提到了1.1倍,这和整个思路是不一致的”。

对于近期信贷政策的放松和降息等动作,该官员认为是一个从错误到正确的调整,“这肯定会促进一部分成交,也就是过去应该鼓励但被遏制的一部分购买需求会出来”。

在各省市发改委收到的中央调控建议文件中,优惠利率落实及首付比例并不由地方政府控制,地方政府能左右的,仅仅是“减免相关税费等措施”支持居民购买首套普通住房。而北京市一位地税官员称,今年不会出台这样的政策,至少十八大之前不会,南京市地税官员也表示针对房地产税费的减免几乎不可能。

虽然被认为最易于操作的首付比例的调整,以及房地产税费减免政策出台的可能性,银监会和税务系统官员均未表态或直接予以否认。但预期还是发生了戏剧性的逆转,楼市开始出现反弹。

国家统计局6月9日公布的数据显示,5月全国商品房成交面积为7290万平方米,销售额4511亿元,这两个数据相比4月分别上涨了15%、20%。月份的全国房地产开发投资则达22213亿元,同比名义增长18.5%,增速比月份回落0.2个百分点,增速下滑趋势大为放缓(月较月增速回落高达4.8个百分点)。

包括赵晓在内的学者认为,这轮调控周期中房地产的最低谷或许已经过去。“近期政府对首套房贷的放松、降息以及房地产开发商贷款的放松对楼市已经起到作用,楼市很有可能在未来几个月里企稳并小幅回升。”赵晓称。

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